我院旅游速裁法庭始设于2007年7月,开创了全国法院系统为旅游业增设专门法庭的先河。开设以来,共受理涉旅游纠纷12起,标的4.56万元。接受游客法律、旅游信息、社会治安状况等方面的咨询500余人次,取得了区委、区政府满意,游客赞扬,旅游服务企业欢迎的良好效果。《中国旅游报》、《人民法院报》、《人民网》、《湖南红网》等20多家媒体、网站共40余篇报道先后宣传推广旅游法庭的工作经验。区电视台为此制作了专题片《旅游速裁法庭调解旅游纠纷》,播出后,社会各界反响热烈,纷纷叫好。
2009年2月,市中院院长刘庆富在全市法院工作会议上提出,要认真总结速裁庭的工作经验,积极探索涉旅游纠纷案件的审理模式,使当事人受损害的合法权益在最短的时间内得到保护。事实上,从去年6月份开始,我院就着手进一步改进和完善旅游速裁法庭运行机制。由立案庭、司法技术室组织研究设计文书模版、管理流程,争取市中院技术室支持编写应用程序。11月,我院自主研发的旅游速裁软件开始投入使用,该软件集旅游速裁案件的接访、立案、调处、执行全程管理,查询统计,法律文书自动生成等功能于一体,可现场打印、盖章、送达,游客可以在尽量短的时间内了结纠纷。时任区委副书记的陈军同志看到软件试用效果后,大加称赞:区法院继设立旅游速裁法庭开全国先河之后,再次走在了全国前列。
3月,我院党组研究,制定了《旅游速裁法庭工作方案》,并呈报区委批准。该法庭的服务宗旨为:旅游速裁法庭以效率为首要目标,以便民利民为服务宗旨,以简易程序及多元化调处为工作方式,以重调促和,情理并重,坚持自愿,易于履行为原则,发挥其速调速成的积极效能。
受案范围包括:游客与游客之间在武陵源景区游览过程中因侵权、债务等问题发生纠纷,事实清楚、争议不大,要求速裁的案件;游客在景区吃、住、行、游、购、娱过程中发生纠纷,要求速裁的案件;其他涉及游客人身、财产关系,要求速裁的案件;人民法院认为适宜通过旅游速裁法庭进行处理的其他案件。
为快捷、有效地处理涉旅游案件,我们建立了七大工作机制:
1、联席会议机制。遇有旅游纠纷案件涉及较强行政职能的领域,由法庭联系公安、旅游、工商、物价、卫生、城管等职能部门,相互配合,共同协作,形成对旅游纠纷的综合协调处理机制,增强对旅游纠纷的及时化解合力。
2、电话、接访、上门、巡回多种途径立案机制。采取公布旅游速裁法庭的联系电话,设立流动工作站,开展到旅游企业、主管部门上门服务,到景区巡回办案等方式,及时受理属于速裁法庭受案范围的案件。
3、咨询、起诉、立案、调处、执行一站式工作机制。旅游速裁法庭实行“首问负责、一站到底”原则,全面负责其受案范围内案件的咨询答复、指导起诉、立案登记、调处裁判、执行结案等相关工作。
4、联动多元化调处机制。旅游速裁法庭在调处案件时,与公安、旅游、工商、物价、卫生、城管等职能部门密切配合,及时平息纠纷,做好纠纷现场控制和疏导工作,防止矛盾激化,共同快速、妥善解决纠纷。
5、案件处理从简机制。实行速裁程序审理时,利用本院开发的旅游速裁软件,简化庭审环节。使用更为简便的格式化诉讼文本,减少制作裁判文书所需要的时间,确保当事人当庭就能拿到法律文书。
6、调解为主的工作机制。速裁程序以调解结案为主。在案件的审理过程中,法官可以依职权发动调解程序,力求耐心、细致,充分尊重并保护双方当事人权益,调解协议的内容应当体现当事人双方的意志,有效地解决纷争,确保法律效 果与社会效果的有机统一。
7、延伸服务机制。根据情况,采取在案发地巡回办案的方式,减少当事人诉累,为当事人节约时间。同时注重审判延伸服务,对旅游企业、旅游从业人员加强法律宣传教育,以案说法,提升武陵源旅游品质,护亮5A级旅游品牌。案件审结后,向每名当事人送发一份“案件回访意见表”征求意见,了解办案效果
此后,我们争取区委、区政府支持,为旅游速裁法庭每位工作人员制发了工作证,凭该工作证可以免费进入景区任何景点开展工作。同时,我院明确一辆旅游速裁法庭专用办案车辆,办理了进入景区通行证,方便办案人员第一时间赶到纠纷发生地点,及时解决纠纷。
4月17日,我院在吴家峪门票站游客集散中心设置了2块旅游速裁法庭提示牌,提示牌的内容涵盖受案范围、工作方式、简要流程和联系电话。并在大厅的电子显示屏上全天不间断地播放“张家界市武陵源区人民法院旅游速裁法庭伴您游山水行天下”提示语。
4月29日下午3时,旅游速裁法庭值班法官接到一名东北游客彭某从市区打来的电话,诉称其在武陵源水绕四门景区一个照相摊点,因照片价款与经营业主发生纠纷。为不耽误游客的行程,及时化解矛盾,速裁法庭马上开启旅游速裁软件,在接电话的同时,迅速立案,两分钟内就办妥了立案手续。随即,法庭驱车赶到水绕四门,找到那个照相摊点,了解案情,并利用手机三方通话方式主持双方进行调解。双方很快达成协议。法庭又运用速裁软件当即制成法律文书,照相摊主当场兑现了协议价款,通过银行POS机转账到彭某账户上,双方均表示满意。该起纠纷从接到起诉到执行完毕,仅费时30分钟,便实现了案结事了。游客彭某在接受旅游速裁法庭回访电话时,高度赞扬法庭为民、便民服务措施,表示回去后,将大力宣传,带动更多的东北人来张家界旅游。旅游速裁法庭运用电话立案、速裁软件、手机三方通话主持调解和银行POS机转账兑现等新型办案方式为游客在尽可能短的时间、用尽可能便捷的途径解决纠纷,开创了法院服务游客,促进旅游品质提升的新路子,为各类旅游纠纷案件的快速有效处理提供了一条新途径。
5月1日,旅游速裁法庭在门票站开展现场办案和咨询服务活动,并请市中院主管民商事审判的覃遵月副院长参加指导。市委书记胡伯俊现场视察了旅游速裁法庭,详细了解速裁法庭运行机制和工作情况,观看旅游速裁软件演示,表示非常满意,同时指示我们加强调研,加大力度,把为旅游服务的文章做透做细,为世界旅游精品建设提供良好的司法保障。5月7日,市中院院长刘庆富专程到我院视察旅游速裁法庭办案流程,给予高度评价,要求不断改善,勇于创新,做亮旅游服务工程。